山东公安，砥砺奋进的五年

暖心小贴士：

        本文3540字，阅读大约需要4分钟。本文刊发于8月2日《人民公安报》3版，题目为《山东：五年奋进铸利剑   砥砺前行护民安》，您可以登陆中国警察网查看当日《人民公安报》电子版进行阅读。

本期导读

       十八大以来，山东公安全面发力改革，全力打造公安工作升级版。回首山东公安的这五年，是改革奋进的五年，是固本强基的五年，是凝心聚力的五年。本期就让小编带你穿越时光，去听听数字说话，去看看山东公安五年大事记，去寻找山东公安民警砥砺前行的坚定身影……

杨静波  摄

　    先来听听数字说话。下面这一组组数字的背后蕴含着山东公安机关砥砺前行的坚实步伐，饱含着山东公安民警的智慧和心血，沉淀着山东公安民警的辛劳与奉献。

数字见证的五年

　　——2012年，山东群众安全感为96.55％，对公安工作满意度为96.80％；2013年，山东群众安全感为96.71％，对公安工作满意度为97.06％；2014年，山东群众安全感为97.49％，对公安工作满意度为97.27％……2016年，在山东省委组织部开展的全省经济社会发展综合考核群众满意度电话访问中，群众对社会治安满意度获86.63分，在6项考核中排名第一。

　　——山东民生警务平台2013年上线运行以来，先后办理群众诉求794万余件，办理行政审批和服务事项2496万余件。

　　——山东推行农村“一村一警务助理”和城区“1＋2＋N”社区警务模式，截至目前，已累计落实专项资金超过2.2亿元，6.9万名警务助理到岗到位，全省行政村警务助理覆盖率达89％。　

李增强 摄

改革奋进的五年

　　对近年来公安工作的新变化，德州市公安局德城分局湖滨北路派出所副所长于永墩有切身感受：“现在，上级部门对我们的考核少了，给我们确实松绑了。110警情分流后，出警量少了，压力小了，民警能腾出更多时间扎根基层社区，更好地做实社区警务工作。”

　　围绕推进“四项建设”、深化公安改革，山东公安机关推进落实不遗余力、落实任务不打折扣、落实效果不偏不虚，一系列立足当前、谋划长远的公安改革决策部署陆续推出并收获成效：

　　——推进县级公安机关警务体制改革，山东省公安厅围绕大部门制改革探索推行了三种改革模式：一是在现有机构设置的基础上进行调整，采取必设和选设模式，县级公安机关内设机构总量控制在10个左右；二是打破传统设置格局，将职能相近、业务交叉的部门合并，做强大侦查、大治安、大信息、大技术；三是建立健全“1＋3”合成警务工作运行机制，做强信息合成研判中心和合成打击、合成管理、合成监督等工作。

　　——出台简政放权促进经济发展服务群众三十条，持续深化户籍制度改革、交通管理服务改革、出入境管理制度改革、消防管理改革，推行“互联网＋公安服务”，让人民群众有更多获得感。

　　——聚焦执法抓改革，完善执法办案闭环管理系统，深化受案立案和刑事案件“两统一”制度改革，加大执法源头管理，严密执法流程控制。深化基础信息化建设应用，成立省、市两级公安机关科技信息化委员会，实行信息系统建设申报管理制度。实现信息系统和情报资源深度应用、高度共享，统一基层警务工作门户，做强平安大数据中心，做优警务云应用平台。

　　——全面推进110警情分流，山东省公安厅积极争取省政府出台《关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见》，分流非警务警情。目前，全省17个市级、100余个县级公安机关建立了社会应急联动机制，全省市县两级110日均接警量下降8％，日均派警量下降10％。

崔前程  摄

固本强基的五年

　　2016年10月18日，山东公安局处长会议在菏泽召开。在前期充分调研的基础上，会议提出，自2017年至2019年开展基层基础建设三年攻坚战，全面夯实基层基础根基。截至今年6月底，全省已有4700名民警下沉一线，选聘警务助理6.9万名。

　　山东公安机关明确派出所职能定位，取消各警种部门在派出所设置的各类工作室，严禁将专业警种承担的专项基础工作转嫁到派出所，理顺了专业警种与派出所的职责分工。

　　山东公安机关推行农村“一村一警务助理”和城区“1＋2＋N”警务模式，为每个村居和社区配备一名警务助理，在社区民警的指导下开展工作，打通了社区警务工作的“最后一公里”。截至目前，全省116个县（市、区）建立了“一村一警务助理”模式，配备到位率达84.6％，基层警力得到有效补充。

　　为规范警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助力量，保障警务辅助人员合法权益，2016年12月，山东省政府办公厅印发《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》及《山东省公安机关辅警职级设置管理实施细则（试行）》《山东省公安机关辅员招聘工作实施细则（试行）》，对警务辅助人员管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职级晋升、职业保障等方面提出具体规范。

凝心聚力的五年

        公安队伍建设，忠诚警魂铸造是根本。

　　山东公安机关在落实党的群众路线教育实践活动中，坚持问题导向，查摆整改突出问题。一场场主题教育活动向实处使劲、往细处用力、从严处较真，实现“规定动作”出经典、“自选动作”出亮点。他们在全警广泛开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，触及思想、锤炼灵魂。扎实推进“三严三实”专题教育，从“严”上要求、向“实”处着力，打造忠诚、干净、敢于担当的公安队伍。

　　5月19日，习近平总书记在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的“四句话、十六字”总要求。5月20日，山东省公安厅召开厅党委扩大会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，全省各级公安机关迅速掀起学习热潮，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神贯穿于基层基础建设三年攻坚战之中，扎实做好各项工作，进一步提高公安队伍的战斗力和凝聚力。

　　铸造警魂，也要凝聚警智。近年来，山东公安机关实施齐鲁英才建设工程，成立山东公安人才评价标准制定委员会，明确多层次人才评价标准，先后选聘2名院士为公安英才特聘专家，选拔123名拔尖型人才和969名标兵型人才，招录18名特殊专业人才，并开发了人才数据库管理系统，实现各类人才网上动态管理，供需直接见面，被省人才工作领导小组列为省级齐鲁系列人才工程。

　　从优待警激发队伍内生动力。山东省公安厅探索实行公安英烈子女特殊招录政策，单独划定范围、设置职位、组织考试。2016年12月23日，山东省公安厅举办公安英烈子女录警仪式，宣布2016年度13名公安英烈子女通过相关程序招录为人民警察。为更好地帮助牺牲、受伤、患病民警，2013年5月，山东省公安厅建立山东公安民警互助金，按照互帮互助、共同受益的原则，动员全省公安民警每年自愿交纳500元作为民警互助金，集中力量帮助因战牺牲、伤残和患重大疾病的民警。金盾助学助困、功模休假疗养、公安英烈子女夏令营、英烈母亲疗养团……在落实从优待警上，山东公安机关从未缺位。

苑国强  摄

山东公安·五年大事记        

■砥砺时光

◆“双十条”推动从严治警、从优待警

　　2012年，山东省公安厅出台《山东省公安机关从严治警十条铁规》。2013年初，出台《关于进一步加强从优待警工作的十条举措》。“双十条”推动从严治警和从优待警“两手抓、两手硬”。

◆民生警务平台服务群众“零距离”

　　2013年7月19日，山东民生警务平台建成开通，全面收集10大类122个渠道的群众诉求，同时提供户籍、出入境、车管等行政审批和服务事项的网上办理。2015年8月，山东民生警务平台手机客户端启用，实现“手机移动、指尖办事”。

◆推行刑事案件“两统一”和执法办案闭环管理

　　2015年3月，山东省公安厅出台《山东省公安机关推行刑事案件法制部门“统一审核、统一出口”工作机制的指导意见》，并与山东省人民检察院联合下发《关于建立刑事案件统一对口衔接工作机制的通知》，要求从2015年10月1日起全面实行刑事案件统一对口衔接。2016年，山东省公安机关全面推广执法办案闭环管理系统，真正实现对执法办案的同步质量管控、同步预警分析、同步监督考核、同步跟踪问责。

◆强力推进公安改革，完成112项改革任务

　　山东省公安厅始终把公安改革摆在突出位置，先后印发改革文件70余个，并把《关于全面深化公安改革的实施意见》细化分解为150项具体任务，截至目前，已完成112项改革任务。

◆部署基层基础建设三年攻坚战，构建“四大警务”

　　山东省公安厅要求从2017年至2019年在全省公安机关开展基层基础建设三年攻坚战，持之以恒地推动重心下移、保障下倾、警力下沉。2017年1月19日，山东省公安厅党委提出打造山东公安工作升级版，以提升实战能力为重点，着力构建齐鲁平安警务、数据警务、规范警务、民生警务。

◆全面规范警务辅助人员管理

　　2016年12月，山东省政府办公厅印发《山东省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》及《山东省公安机关辅警职级设置管理实施细则（试行）》《山东省公安机关辅员招聘工作实施细则（试行）》，走出山东警务辅助人员队伍规范管理的关键一步。

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      文章作者：李嘉庆  周福基 

      编        辑：陈    琦

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